Региональное
Законодательство
Ненецкого АО

Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 24.03.2014 N 551 п "Об утверждении документации по планировке территории по проекту "Обустройство кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса. Система ППД. Первый этап"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. № 551 п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
ПО ПРОЕКТУ "ОБУСТРОЙСТВО КУСТОВЫХ ПЛОЩАДОК НА НЕФТЯНОМ
МЕСТОРОЖДЕНИИ ИМ. Р.ТРЕБСА. СИСТЕМА ППД. ПЕРВЫЙ ЭТАП"

Руководствуясь статьями 41 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 24.06.2013 № 1197п "Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения Администрации Заполярного района", Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить проект планировки и межевания территории "Обустройство кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса. Система ППД. Первый этап" (основная часть), подготовленный на основании постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.12.2013 № 2571 п.
2. Разместить утвержденную документацию по планировке территории на официальном сайте муниципального района "Заполярный район".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Заполярный район".

И.о. главы муниципального района
"Заполярный район"
О.Е.ХОЛОДОВ





ПРОЕКТ
ПЛАНИРОВКИ И МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ "ОБУСТРОЙСТВО
КУСТОВЫХ ПЛОЩАДОК НА НЕФТЯНОМ МЕСТОРОЖДЕНИИ
ИМ. Р.ТРЕБСА. СИСТЕМА ППД. ПЕРВЫЙ ЭТАП"

Положения основной части проекта планировки территории
объекта: "Обустройство кустовых площадок на нефтяном
месторождении им. Р.Требса. Система ППД. Первый этап"

1. Исходные данные и условия для подготовки проекта
планировки и межевания территории объекта

Проект планировки и межевания территории объекта: "Обустройство кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса. Система ППД. Первый этап" выполнен с целью обеспечения устойчивого развития территории Ненецкого АО, Архангельской области, МР "Заполярный район", выделения элементов планировочной структуры и установления границ земельных участков под вновь проектируемые объекты (сооружения) инфраструктуры месторождения им. Р.Требса.

1.1. Состояние фонда жилых и общественных зданий

Жилые и общественные здания на рассматриваемой территории отсутствуют.

1.2. Объекты культурного наследия
и социально-культурного назначения

В соответствии с приказом № 84 от 13.12.2013 Управления культуры Ненецкого АО "О постановке на охрану выявленных объектов - памятников археологии, находящихся на территории Ненецкого автономного округа" установлен перечень (приложения 1, 2 и 3 приказа) объектов культурного наследия.

1.3. Существующая промышленная застройка

На рассматриваемой территории ведутся работы по застройке промышленными объектами добычи и транспортировки нефти в рамках освоения нефтяного месторождения им. Романа Требса.

1.4. Существующая инженерная и транспортная инфраструктура

На рассматриваемой территории инженерная и транспортная инфраструктура отсутствуют.
На проектируемых площадках инженерные сети запроектированы как единое комплексное хозяйство с учетом общего планировочного решения площадок и подхода инженерных сетей. Инженерные сети прокладываются преимущественно надземным способом, часть коммуникаций прокладывается подземно. Предусматривается совместная прокладка надземных инженерных сетей по стойкам и эстакадам.
Для обустройства нефтяного месторождения им. Р.Требса проектом предусмотрено строительство внутрипромысловых автодорог к кустовым площадкам и к площадкам одиночных скважин.

1.5. Существующее благоустройство и озеленение территории

На рассматриваемой территории благоустройство и озеленение отсутствует.

1.6. Зоны с особыми условиями использования территории

Зоны с особыми условиями использования территории представлены:
- особо охраняемая территория окружного значения - территория традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера окружного значения в границах существующего землеотвода СПК коопхоз "Ерв";
- водоохранные зоны рек Пярцореяха, Варкневхыяха, Малая Сырапензя.
Проектируемые объекты находятся на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера окружного значения в границах существующего землеотвода СПК коопхоз "Ерв". Проектируемые коммуникации пересекают реки Пярцореяха, Варкневхыяха, Малая Сырапензя.

2. Проектные решения

Проектом предусматривается строительство следующих основных сооружений.
Первая очередь строительства:
- куст водозаборных скважин;
- подъездная автодорога (IV-в категории) от площадки ЦПС до куста водозаборных скважин;
- низконапорный водовод от куста водозаборных скважин до площадки ЦПС;
- высоконапорный водовод от площадки ЦПС до площадки куста скважин К-5;
- высоконапорный водовод от площадки ЦПС до площадки куста скважин К-13;
- высоконапорный водовод от т. 4 до площадки куста скважин К-2;
- линия ВЛ-10 кВ от площадки ЦПС до куста водозаборных скважин.
Вторая очередь строительства:
- трубопровод УВФ от площадки ЦПС до площадки куста скважин К-5;
- трубопровод УВФ от площадки ЦПС до площадки куста скважин К-13;
- трубопровод УВФ от т. 4 до площадки куста скважин К-2;
- горизонтальные факельные установки на кустовых площадках К-2, К-5, К-13.

2.1. Инженерная инфраструктура

Система ППД месторождения им. Р.Требса проектируется с учетом требований СП 34-116-97, РД 39-132-94 и ВСН 51-3-85/2.38-85, а также особенностей расположения одиночных скважин на местности, рельефа, объемов и свойств добываемой продукции, а также климатических и геоморфологических характеристик. Ширина полосы отвода для строительства эстакады трубопроводов 20 метров, ширина на эксплуатацию 1 м. Площадки задвижек предусмотрены на переходах через водные преграды и на ответвлениях (т. 3, 4, 5, 7, 8, 10, 14) к перспективным кустам системы ППД.
В соответствии с ВСН 51-3-85/2.38-85, СП 34-116-97 трубопроводы системы ППД относятся:
- трубопровод УВФ - I класс;
- высоконапорный водовод диаметром менее 300 мм - к III классу; диаметром 325 мм - ко II классу.
По назначению в соответствии с ВСН 51-3-85/2.38-85 относятся к I и II категориям.
Максимальное рабочее давление высоконапорных водоводов 22,0 МПа, трубопроводов УВФ 24 МПа. Высоконапорные водоводы предусматриваются из стальных бесшовных труб диаметром 114 x 12, 168 x 16, 219 x 20, 325 x 28 мм. Трубопроводы УВФ предусматриваются из стальных бесшовных труб диаметром 114 x 10, 219 x 14 мм.
Проектом принята надземная прокладка трубопроводов на общей эстакаде параллельно с эстакадой нефтегазосборных трубопроводов на расстоянии 12 м. Надземный трубопровод на стальных свайных опорах позволит беспрепятственно осуществлять постоянный визуальный контроль за его техническим состоянием. Высота прокладки принята на уровне не менее 1,2 м от дневной поверхности до низа трубопровода.
Пересечения с водными преградами проектом предусмотрены в надземном исполнении с устройством ферменных конструкций переходов и переходов на высоких опорах. В местах пересечения с существующими внутрипромысловыми автодорогами (зимними автодорогами) предусмотрено строительство шести обустроенных переездов с подземным способом укладки трубопровода, а также на данном участке проектом предусмотрено устройство десяти оленьих переходов. Пересечение с существующими коридорами коммуникаций (нефтепроводы, линии ВЛ 220 кВ) выполнено подземно (длина 300 м).
Для обслуживания трубопроводов системы ППД используются автодороги нефтегазосборных трубопроводов.

2.2. Транспортная инфраструктура

Для подъезда к водозаборному кусту предусмотрена автодорога 1У-в категории протяженностью 380 м. В состав долгосрочного отвода земель входит полоса шириной 22 м, в краткосрочный отвод земель входит полоса шириной 10 м с одной стороны дороги от границы долгосрочного отвода земель, необходимая для нужд строительства.

2.3. Электроснабжение

Электроснабжение площадки водозаборных скважин выполняется двумя параллельно идущими на расстоянии 10 м линиями ВЛ 10 кВ, от РУ 10 кВ площадки ЦПС Р.Требса. Ширина полосы отвода для строительства - 18 м, длина коридора линий составляет 350 м.

2.4. Архитектурно-планировочные решения

При выборе трассы учитывались инженерно-геологические условия района строительства, сложившаяся транспортная схема, существующая инфраструктура района строительства.
Архитектурно-планировочное решение проектируемых объектов основано на следующих факторах:
- минимизация ущерба окружающей природной среде;
- обеспечение высокой эксплуатационной надежности;
- минимизация ущерба земельным угодьям и растительному миру, связанного с изъятием земель для строительства.
Строительство осуществляется в границах землеотвода под объекты строительства из условий безопасного проведения всего комплекса строительно-монтажных работ, с причинением минимального ущерба существующему экологическому балансу территории застройки.

2.5. Параметры проектируемых земельных участков

Наименование объекта
Площадь земельных участков, га
Земли сельскохозяйственного назначения
кадастровый номер 83:00:070001:5177, аренда крестьянских (фермерских) хозяйств, разрешенное использование - для ведения оленеводства
:ЗУ1 - Газопровод и водовод высокого давления от ЦПС на К-13
3,1476
:ЗУ2 - Газопровод и водовод высокого давления от ЦПС на К-5
17,5726
:ЗУ3 - Газопровод и водовод высокого давления от врезки в т. 4 на К-2
6,4874
:ЗУ4 - ВЛ 10 кВ от ЦПС до площадки разведочной водной скважины № 13 ТРМ и водозаборных скважин № 201 - 212
0,6300
:ЗУ5 - Подъездная дорога от ЦПС до площадки разведочной водной скважины № 13 ТРМ и водозаборных скважин № 201 - 212
0,3500
Итого
28,1876

При определении площади и выборе земельных участков для строительства объекта соблюдаются все необходимые законодательные и нормативные акты в области земельных отношений.
Проектом предусмотрено рациональное использование вновь образуемых земельных участков при формировании строительных и охранных зон данных линейных объектов для исключения вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ земельных участков.
Объекты культурного наследия с учетом их охранных зон в границах отводимых земельных участков не располагаются. До ближайшего памятника Варкнивъяха 1 (стоянка) около 0,3 км.

2.6. Обоснование необходимости размещения объекта и его
инфраструктуры на землях сельскохозяйственного назначения

Основанием для разработки проектной документации "Обустройство кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса. Система ППД. Первый этап" является:
- "План НИР и ПИР по объектам обустройства месторождений им. Р.Требса и А.Титова на 2012 - 2013 гг.";
- Задание на проектирование объекта "Обустройство кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса. Система ППД. Первый этап", утвержденное Генеральным директором ООО "Башнефть-Полюс" В.М.Нестеренко, от 15.07.2013.

2.7. Функциональное зонирование

Функциональное зонирование территории земельных участков, предоставленных для строительства объекта, - не требуется.

2.8. Объекты социально-культурного назначения

Создание новых объектов социально-культурного назначения проектом не предусмотрено.

2.9. Обоснование решений по инженерной подготовке территории
и вертикальной планировке

Инженерной подготовкой предусматривается комплекс инженерно-технических мероприятий по освоению новой территории, обеспечивающий взаимное высотное и плановое размещение сооружений, отвод атмосферных осадков с территории площадок одиночных скважин, мерзлотное состояние грунтов основания, а также защиту от подтопления поверхностными стоками. Данное направление проектирования позволяет избежать негативных последствий развития опасных криогенных процессов. Для обеспечения стабильности основания площадок и несущей способности насыпи в проекте предусматривается отсыпка площадок высотой не менее 2,0 м из привозного грунта. Проектирование земляного полотна выполнено по первому принципу использования грунтов основания - обеспечение поднятия верхнего горизонта вечной мерзлоты (ВГВМ) не ниже подошвы насыпи с сохранением его на этом уровне в течение всего периода эксплуатации. Песок из сухоройного карьера.
Размеры площадки водозаборных скважин приняты согласно схеме расположения технологического оборудования на площадке водозаборных скважин. Ориентация площади водозаборных скважин выполнена с учетом координат скважин и подхода инженерных коммуникаций.
Отсыпка насыпи площадки водозаборных скважин предусматривается без удаления мохорастительного покрова из привозного грунта сухоройного карьера. Земляное полотно возводится из непучинистого (песок средне- и мелкозернистый) при промерзании и непросадочного при оттаивании грунта. Сохранение температуры вечномерзлых грунтов обеспечивается естественным промораживанием в зимнее время. Снег удаляется со всей поверхности основания насыпи, снежные отложения толщиной до 20 см сохраняются. При толщине снежного покрова менее 20 см, во избежание нарушения торфяного слоя, снег в основании уплотняется. Насыпь возводится после промерзания грунта основания не менее 0,30 м. Отсыпку следует производить грунтом влажностью не более 10%, слоями не более 0,3 м с обязательным уплотнением пневмокатками весом 25 т до величины 0,95 от стандартного уплотнения при относительном коэффициенте уплотнения 1,05. Заложение откосов по площадкам одиночных скважин принято 1:2. При сооружении насыпи используется геотекстиль в качестве армирующей прослойки, устраиваемой в нижней части насыпи, что позволяет повысить устойчивость основания насыпи земляного полотна площадки, снизить величину и неравномерность осадки.
Для предотвращения загрязнения окружающей среды в верхней части насыпи площадки устраивается геомембрана, по поверхности которой собираются стоки в лоток и далее в емкость дождевых стоков. Сверху геомембраны предусмотрен защитный слой толщиной 0,3 м из песчаного грунта. Для обеспечения устойчивости откосов от размыва атмосферными осадками и ветровой эрозии проектом предусмотрено укрепление откосов земляного полотна геоматами МТД-1.
По периметру площадок запроектировано устройство обвалования высотой 1,0 м, шириной по верху 0,5 м. За пределами обвалования площадок предусмотрены площадки для стоянки пожарной техники 40 x 20 м. Для заезда на площадку одиночных скважин через обвалование выполнены пандусы. Покрытие на площадке для стоянки пожарной техники и пандусы устраиваются из ПГС толщиной 0,3 м.
Площадки узлов задвижек отсыпаются привозным грунтом. Отметка отсыпки принята по первому принципу использования грунтов основания и с учетом отметок проектируемой автодороги. Заложение откосов насыпи принято 1:2. Откосы укрепляются геоматами МТД-1. Поверх геомата засыпается торфопесчаная смесь (1:1) слоем толщиной 8 см с посевом трав.
Проектом организации рельефа принята сплошная вертикальная планировка площадок. Проектные отметки характеризуют планируемый рельеф и определяют организацию поверхностного стока дождевых и талых вод. Уклоны по спланированной территории не превышают нормативно допустимых (3%) для данных грунтов. Для сбора и отвода дождевых вод с территории скважины предусмотрена открытая система водоотвода. Поверхностные воды по спланированной территории площадки через водоотводной лоток собираются в водоприемный колодец и далее в емкость для сбора дождевых стоков для дальнейшей закачки в нефтепровод.
Откосы обвалования приняты 1:2, высота обвалования 1,0 м. Для заезда на площадку через обвалование выполнен пандус с покрытием из ПГС.

2.10. Решение по рекультивации земель

После окончания строительства предусматривается рекультивация земель, включающая: демонтаж временных зданий и сооружений, планировку поверхности земли и закрепление рекультивируемой поверхности посевом трав, возврат их в установленном порядке. Способы рекультивации, объемы работ и расходных материалов будут определены в проекте рекультивации, проект рекультивации подлежит согласованию со всеми заинтересованными службами.

2.11. Описание проектных решений и перечень мероприятий
по охране окружающей среды

В целях рационального использования почвенно-растительного слоя предусмотрены следующие мероприятия:
- запрет на передвижение по тундре транспорта в бесснежный период года;
- коридорная прокладка коммуникаций с целью снижения площадей занимаемых земель;
- прокладка коммуникаций надземная на опорах с целью сохранения грунтов в естественном состоянии;
- устройство теплоизолирующей отсыпки по площадкам строительства объектов для обеспечения сохранности мерзлого состояния грунта;
- проведение наблюдения за осадкой и деформацией территории как в период строительства, ввода в эксплуатацию, так и на весь период действия объектов;
- рекультивация нарушенных земель (техническая и биологическая);
- во избежание дополнительного отвода земель под торфоразработки проведение залужения методом гидропосева, в качестве связующего и стабилизирующего материала использовать вместо торфа бентонит;
- заложение в сметы средств на проведение природоохранных мероприятий.
В период проведения проектно-изыскательских работ, строительства и эксплуатации объектов строительства необходимо строго учитывать установленные водоохранные зоны водных объектов и режим их использования.
По вновь проектируемым объектам предусмотрены оленьи переходы, согласованные основным землепользователем.
В соответствии с РД 39-132-94 для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможных повреждений трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, находящимися в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.
В соответствии с ГОСТ 12.1.051-90 для линий электропередач, напряжением 10 кВ, устанавливаются охранные зоны в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии 10 метров от крайних проводов по горизонтали.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог устанавливаются придорожные полосы шириной 25 метров.

2.12. Защита территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. № 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне" данный объект является некатегорированным по гражданской обороне.
В соответствии со СНиП 2.01.51-90 и исходными данными и требованиями, выданными Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу, территория объекта не попадает в пределы зон, перечисленных в СНиП 2.01.51-90. Выполнение инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предусмотренных для указанных зон, не требуется.
Удаление проектируемых объектов от категорированных городов и объектов предусматривается для баз материальных резервов, аэропортов и иных объектов, определенных пунктами 3.4 - 3.17 СНиП 2.01.51-90. Проектируемые объекты в этот перечень не входят.
Учитывая гидрографические характеристики района, отсутствие водохранилищ, оборудованных сдерживающими напор воды гидросооружениями, при разрушении которых возможен прорыв воды, и топографические условия местности, проектируемый объект в зону катастрофического затопления не попадает.
Проектируемый объект является некатегорированным по ГО, поэтому на него не распространяются специальные требования к огнестойкости конструкций зданий и сооружений в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90.
В целях снижения или возможного полного исключения аварий приняты технические решения, обеспечивающие безаварийные и безопасные условия эксплуатации объектов.
Краткая характеристика мероприятий:
- герметизация технологических процессов добычи, сбора, транспорта нефти и газа;
- контроль, автоматизация и управление технологическими процессами;
- оснащение технологического оборудования предохранительными устройствами;
- применение блочного оборудования и оборудования заводского изготовления;
- прокладка трубопроводов в единых технологических коридорах;
- применение труб с наружным заводским покрытием;
- применение труб с повышенной коррозионной стойкостью и эксплуатационной надежностью;
- увеличение толщины стенки труб по сравнению с расчетной с учетом добавки на коррозию;
- установка оборудования для мониторинга коррозии фирмы "Rohrback Cosasco Systems Inc" (США) на нефтегазосборных трубопроводах;
- молниезащита и защита от статического электричества проектируемых объектов выполнена в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122-2003, РД 34.21.122-87 и РД 39-22-113-78;
- материальное исполнение оборудования, труб соответствует требованиям нормативных документов. Все технические средства, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников имеют сертификаты соответствия требованиям промышленной безопасности и разрешения Ростехнадзора на применение.
Для обеспечения пожарной безопасности проектной документацией предусмотрено пожаротушение при помощи первичных и мобильных средств пожаротушения.
Пожаротушение внутреннее, автоматическое, а также наружный пожарный водопровод в соответствии с нормами не требуются.
Первичные средства пожаротушения применяют на объектах месторождения для ликвидации пожаров в их начальной стадии. Первичные средства пожаротушения предназначены для использования обслуживающим персоналом объектов, а также личным составом подразделений пожарной охраны.
Для размещения и хранения первичных средств пожаротушения (огнетушителей), немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря проектной документацией предусматривается установка пожарных щитов. Их тип, количество и местоположение определены на основании Приложений 5 и 6 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

3. Проект межевания территории

Данным проектом планировки и проектом межевания предусматриваются действия по градостроительной подготовке земельных участков в целях определения их границ. На основании решений, закрепленных в чертеже проекта межевания, будут готовиться проекты границ земельных участков для их последующего формирования, в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Формирование земельных участков для проектирования коммуникаций к площадкам одиночных скважин осуществляется в соответствии с проектными решениями. Общая площадь всех формируемых земельных участков составляет 28,1876 га. Земельные участки формируются из категории земель сельскохозяйственного назначения, из земельного участка с кадастровым номером 83:00:070001:5177, находящегося в аренде у крестьянско-фермерских хозяйств СПК коопхоз "Ерв". Формирование новых земельных участков осуществляется путем раздела исходного земельного участка.
Выбор земельных участков осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Вариантность выбора места размещения испрашиваемых объектов не предусматривается. Обременения и ограничения при выборе земельных участков не устанавливаются.
Испрашиваемое право на использование земельных участков - аренда. Испрашиваемые земельные участки арендуются как на срок действия лицензии, так и на срок строительства проектируемых объектов. Срок аренды земельных участков на период строительства проектируемых объектов - 3 года. Срок аренды земельных участков для эксплуатации построенных объектов - на период действия лицензии.


------------------------------------------------------------------